中新網4月19日電 據日本《中文導報》報道，伴隨著在日本留學、生活的外國人增多，日本政府為瞭能夠方便對在日外國人進行管理，就出入國管理法等外國人適用的法律進行瞭修改，並將於2012年7月9日開始正式實施。同時，對在日本滯留3個月以上外國人發行一種名叫“在留卡”的證件，取代原來的“外國人登錄證”，廢除外國人登錄制度。目前，有外國人的相關團體、企業、學校均收到入國管理局的通知。日本政府此舉的主要目的是為瞭更方便有正當在留資格的外國人，打擊違法滯留和不法工作，因此該法律對於廣大在日華人來說是“有人喜來有人憂喜”。

　　對生活穩定層利好

　　“以後出差不用擔心再入國手續是否到期，我看這項制度挺好。”在某IT公司就職的周先生對新制度表示支持。每次出差、回國探親他都要確認護照上的再入國手續是否到期，常常要在臨回國前幾天到入管局辦手續，不僅要白白繳納幾千日元手續費，還得耗費半天時間。

　　新的在留卡制度的最大好處在於以後短期回國不用辦理再入國許可，可以直接買機票回國，比如說像去年發生地震時，很多人因為害怕沒有辦理再入國就直接回國，但是過後想再去日本就要重新申請，手續很麻煩。而想去辦理再入國手續後再回國的人，又由於辦理的人太多，必須徹夜排隊，很是耽誤時間，入國管理局也感壓力巨大，新的政策實行後這些麻煩就沒有瞭。

　　新的在留管理制度是法務省為瞭掌握持有在留資格的中長期在留外國人的在留狀況，從而更加提高在留外國人的方便性而制定的制度。

　　這個制度對在留期間由至目前的上限3年改為最長5年，從出境日起1年以內再入國時作為原則是不需要辦理再入國許可手續。再入國許可制度的導入更加改善瞭合法居留外國人的方便性。

　　修正案還統一瞭在留外國人的行政管理制度，發放新的身份證“在留卡”。有關在留資格以及有效期限的變更，以前要向入國管理局和市町村兩方提交的申報隻要向入國管理局提交就可以。

　　“打工狂人”受阻

　　“我現在這份工每周超過60個小時，是一對老夫婦開的傢庭式料理店，他們對留學生打工時間規定並不太清楚，如果證件上標明打工隻允許28小時，他們肯定不會讓我打這麼長時間，日本人都很守規矩的。”7月將實施在留卡制度，小劉對此表示擔憂。

　　隨著“在留卡”開始啟用。實際上是加強瞭對包括留學生在內的在日外國人的管理。之前的“外國人登錄證”由於實施日本入管與各市、區、町、村二元化管理，極易引發不同的問題。今後，日本將通過發行“在留卡”對在日外國人進行統一一元化管理。該“在留卡”將被賦予平常隨身攜帶以備檢查之義務。持卡人姓名、性別、居住地、在留資格、在留期間等基本信息將一目瞭然。

　　新的“在留卡”最大特點是在卡上明確寫出持卡人可不可以打工，比如留學生的“在留卡”正面就有寫就勞不可，也就是說不能到公司就職，然後背面寫原則上一周允許打28小時內的鐘點工，雖然這跟多年來的留學生工作制度是一樣的，但在留卡上的標示提醒瞭雇主：雇傭留學生超時打工違法。

　　新的“在留卡”最大目地之一是限制不法在留者和不法就職者。今年7月以後的一定期間內所有的外國人必須去更換新的在留卡，所以以前使用假登錄證打工的人可能就無法提交新在留卡，導致丟掉工作。在日本這部分人為數不少，7月過後可能就不好繼續在日本混下去瞭。(孫輝)